道县人民政府

关于进一步加强城镇房屋拆迁管理的

通 　　知

道政发〔2009〕10号

DXDR-2009-00004

    各乡、镇人民政府，各农、林场，县政府各委局、各直属单位：

    为进一步加强全县城镇房屋拆迁管理工作，规范城镇房屋拆迁行为，切实维护拆迁当事人的合法权益，保障城镇建设项目的顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》、《永州市城市房屋拆迁管理实施办法》等有关法规、政策之规定，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

    一、进一步强化对城镇房屋拆迁管理工作的重要性认识 进一步加强城镇房屋拆迁管理工作，是加快道县城镇化进程、改善城乡居住环境、促进经济社会发展的一项基础性工作。其政策性强、涉及面广，直接关系到和谐道州建设。各级各部门要充分认识做好城镇房屋拆迁管理工作的重要性，坚持依法行政，正确处理发展与稳定、建设和管理之间的关系，把维护最广大人民群众的根本利益作为拆迁工作的出发点和归宿，认真研究当前拆迁工作存在的问题，采取切实有效措施、完善程序、改进工作，努力化解和排除拆迁纠纷，促进我县和谐、科学发展。

    二、严格城镇房屋拆迁程序管理，切实规范拆迁行为

    （一）拆迁人在实施房屋拆迁过程中，要严格按照《城市房屋拆迁管理条例》和《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》的有关规定进行安置补偿。对被拆迁人进行安置补偿时，必须经有资质的房地产评估机构对被拆迁房屋进行评估后，确定补偿金额，不得擅自提高或降低补偿标准。拆迁安置补偿方案须经县拆迁行政主管部门审批，并由拆迁行政主管部门监督执行。

     （二）严格城镇房屋拆迁市场准入制度。所有拆迁项目的拆除工程都要委托具备相应施工资质的单位拆除。施工单位资质等级的升降年检，必须把拆除工程是否文明、安全等有关情况列入重要考核指标当中。进一步规范拆迁行为，拆迁人及相关单位要严格执行有关法律、法规和政策，严禁野蛮、违规拆迁，严禁采取断电、停水等手段，强迫被拆迁人搬迁。房屋拆迁主管部门要加强对拆迁人员的法制教育和培训，不断增强其遵纪守法意识，提高业务素质。

    （三）房屋拆迁主管部门要按照房屋拆迁管理相关法律、法规等政策规定，严格实行拆迁许可证制度，认真审核实施拆迁的前置条件，依法查处未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的违法违规行为，该行政处罚的，坚决处罚到位。拆迁单位申请办理《房屋拆迁许可证》，必须持有建设项目批准文件、《建设用地规划许可证》、国有建设用地批准文件、拆迁计划和拆迁方案，金融机构出具的足额拆迁安置补偿资金证明。对未制定拆迁方案，手续不全、拆迁补偿安置资金不落实的，一律不得核发《房屋拆迁许可证》。房屋拆迁主管部门在发放《房屋拆迁许可证》后，要深入拆迁现场宣传解释、监督指导、及时调处拆迁纠纷，对安置补偿达不成协议的要依法进行行政裁决，拒不履行行政裁决的要依法申请强制执行。

     三、加强拆迁补偿资金监管，确保拆迁安置资金足额到位 合理的拆迁补偿安置，是维护被拆迁人合法权益、做好拆迁工作的重要基础。县房屋拆迁主管部门要加强对拆迁项目补偿资金的监管，每个拆迁项目的拆迁人，在实施房屋拆迁前都必须与县房屋拆迁主管部门签订房屋拆迁安置补偿资金监管协议。房屋拆迁补偿资金应当由房屋拆迁主管部门指定银行，设立专门帐户、专款专用，杜绝安置补偿资金不到位或以项目未来收益、机构资金承诺、其他不落实资金来源的行为，确保被拆迁房屋补偿资金足额到位。

     四、做好信访工作，切实维护社会稳定

    （一）要建立健全拆迁信访工作责任制，特别要建立和完善初信初访责任制，拆迁纠纷排查调处机制和来信来访登记督办制度，依法及时解决群众反映的问题，积极化解拆迁纠纷和矛盾。要坚决制止群众非正常到省、进京上访事件。

    （二）要加强对城镇房屋拆迁法规政策的宣传教育，引导群众支持合法拆迁，正确运用法律手段维护合法权益。对个别坚持过高要求或无理要求的，要坚持原则，不做不符合规定的许愿和乱开“口子”。防止出现新的矛盾和造成“以闹取利”的不良影响；对少数无理抗拒拆迁甚至公开聚众闹事、堵塞交通、冲击政府机关的，有关部门要采取措施依法严肃处理。

     五、坚持正确舆论导向，发挥媒体监督作用 电视、广播、报刊、网络等媒体要从社会稳定的大局出发，坚持正确的舆论导向，注意宣传方式，防止诱发和激化矛盾。加大宣传力度，使群众全面了解拆迁政策，营造依法拆迁的社会环境，增强群众依法维权的意识，引导群众支持依法进行的城镇房屋拆迁工作。

二○○九年四月二十日

　　[作者：道县人民政府]
　　[责编：张富云]